5月30日，国家能源局宣布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，计划对风电项目竞争设置、风电消纳，疏散式风电、海优势电项目建设做出了详细的要求。以下重点摘要及政策原文：
国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生长刷新委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），国家能源局各派出羁系机构，国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力公司，电规总院、水电总院，有关行业协会（学会、商会），各有关企业：
近年来，我国风电、光伏发电一连快速生长，手艺水平一直提升，本钱显著降低，开发建设质量和消纳使用显着改善，为建设清洁低碳、清静高效能源系统施展了主要作用。为周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，坚持立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，增进风电、光伏发电手艺前进和本钱降低，实现高质量生长，现就做好2019年风电、光伏发电项目建设有关要求通知如下。
一、起劲推进平价上网项目建设
各省级能源主管部分会同各派出能源羁系机构凭证《国家生长刷新委 国家能源局关于起劲推进风电、光伏发电无津贴平价上网有关事情的通知》（发改能源〔2019〕19号）要求，研究论证外地区建设风电、光伏发电平价上网项目的条件，在组织电网企业论证并落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设。
二、严酷规范津贴项目竞争设置
各省级能源主管部分应凭证国家可再生能源“十三五”相关妄想和本区域电力消纳能力，划分按风电和光伏发电项目竞争设置事情计划确定需纳入国家津贴规模的项目。竞争设置事情计划应严酷落实果真公正公正的原则，将上网电价作为主要竞争条件，优先建设津贴强度低、退坡力度大的项目。各派出能源羁系机构增强对各。ㄇ⑹校┓绲纭⒐夥⒌缦钅烤赫柚玫募嗍。
三、周全落实电力送出消纳条件
各省级能源主管部分会同各派出能源羁系机构指导省级电网企业（包括省级政府治理的地方电网企业，以下同），在充分思量已并网项目和已批准（备案）项目的消纳需求基础上，对所在省级区域风电、光伏发电新增建设规模的消纳条件举行测算论证，做好新建风电、光伏发电项目与电力送出工程建设的衔接并落实消纳计划，优先包管平价上网项目的电力送出和消纳。
四、优化建设投资营商情形
各省级能源主管部分应核实拟建风电、光伏发电项目土地使用条件及相关税费政策，确认项目不在征收城镇土地使用税的土地规模 ；确认有关地方政府部分在项目开发历程中没有以资源出让、企业援建和捐赠等名义变相向项目单位收费，没有强制要求项目单位直接出让股份或收益用于应由政府肩负的各项事务，没有强制要求将采购外地装备作为捆绑条件。各派出能源羁系机构要增强对上述有关事项的监视。
请各有关单位凭证上述要求，完善有关治理事情机制，做好风电、光伏发电建设治理事情。请各省级能源主管部分认真做好政策的宣贯息争读事情，按通知要求规范项目程序，包管相关政策平稳实验。详细要求详见附件。
附件1?2019年风电项目建设事情计划
为增进风电高质量生长，加速降低津贴强度，现就做好2019年度风电建设治理事情有关要求通知如下。
一、有序按妄想和消纳能力组织项目建设
各省级能源主管部分要凭证《可再生能源生长“十三五”妄想》《风电生长“十三五”妄想》以及《国家能源局关于可再生能源生长“十三五”妄想实验的指导意见》（国能发新能〔2017〕31号，以下简称《指导意见》）要求，在论证并落实消纳能力的条件下，有序组织种种风电项目建设。《指导意见》中本省级区域2020年妄想并网目的，减去2018年底前已并网和已批准在有用期并允许建设的风电项目规模（不包括疏散式风电、海优势电、平价上网风电项目、国家能源局专项安排的树模试点项目和跨省跨区外送通道配套项目），为2019年度各省级区域竞争设置需国家津贴风电项目的总规模。在省级电网区域内消纳的风电项目由省级电网企业出具电力送出和消纳意见，跨省跨区输电通道配套风电项目的消纳条件应由送受端电网企业团结论证。国家电网有限公司、南方电网公司等电网企业在国家能源局指导下催促各省级电网企业做好风电项目电力送出和消纳落实事情。
二、完善市场设置资源方法
。ㄒ唬┩晟萍惺椒绲缦钅烤赫柚没。2019年度需国家津贴的新建集中式风电项目所有通过竞争设置方法选择。有关省级能源主管部分凭证本文附件中的指导计划制订2019年度风电项目竞争设置事情计划，向社会宣布。在国家能源局宣布2019年度第一批平价上网风电项目名单之后，有关省级能源主管部分再组织有国家津贴的风电项目的竞争设置事情。各跨省跨区输电通道配套的风电基地项目，项目所在地省级能源主管部分应制订专项竞争设置事情计划，优先选择津贴强度低的项目业主，或直接按平价上网项目（无国家津贴）组织建设。
。ǘ）接纳多种方法支持疏散式风电建设。勉励各。ㄇ⑹校┢局ぁ豆疑に⑿挛 国家能源局关于起劲推进风电、光伏发电无津贴平价上网有关事情的通知》（发改能源〔2019〕19号）有关政策，立异生长方法，起劲推动疏散式风电加入漫衍式发电市场化生意试点。对不加入漫衍式发电市场化生意试点的疏散式风电项目，可不加入竞争性设置，按有关治理和手艺要求由地方政府能源主管部分批准建设。
三、严酷竞争设置要求
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1. 第一种方法。风电项目开发前期事情已由开发企业自行完成，省级能源主管部分凭证竞争设置事情计划择优选择列入年度建设计划的项目。各开发企业加入竞争设置的风电项目应知足前期事情深度要求。
2. 第二种方法。省级能源主管部分和省级以下地方政府已委托第三方手艺机构开展资源勘查等前期事情，确定妄想开发的区块，在已落实项目土地使用和电力送出及消纳等外部条件下，通过竞争设置选择投资开发企业。
。ǘ）竞争设置建设计划相关要求
各省级能源主管部分应凭证国务院价钱部分宣布的本区域风电指导价作为竞争设置上网电价上限（不得设置电价下限），并体例2019年度风电建设计划。建设计划应包括新增建设规模及结构、竞争设置事情计划，电网企业出具简直保电力送出消纳意见等内容。各省级能源主管部分凭证建设计划组织风电项目竞争设置事情，并将建设计划抄送国家能源局及各派出能源羁系机构。国家能源局对有关建设计划举行监视，对不切合妄想落真相形和公正竞争原则以及电力送出消纳条件不落实的建设计划提出整改意见。
四、周全落实项目电力送出和消纳条件
。ㄒ唬┮涯扇肽甓冉ㄉ杓苹拇媪肯钅，有关电网企业应在落实电力送出和消纳并确保弃风限电一连改善的条件下起劲落实并网。对自愿转为平价上网的存量项目，电网企业在建设配套电力送出工程的进度安排和消纳方面予以优先包管。
。ǘ）种种拟新建风电项目均应以落实项目电力送出和确保抵达最低包管收购年使用小时数（或弃风率不凌驾5%）为条件条件。在知足已并网和已批准在有用期内并允许建设风电项目电力消纳基础上，凭证平价上网风电项目、疏散式风电项目、需国家津贴的竞争性设置风电项目的序次设置电网消纳能力。
五、分类指导存量项目建设
各省级能源主管部分要对已批准风电项目举行梳理，建设项目信息治理台账，分类指导建设。
。ㄒ唬┝杓荨镀笠低蹲氏钅颗己捅赴钢卫聿椒ァ分谢ǖ南钅颗嘉募有用限期的，相关项目批准文件失效。如项目单位希望继续建设，可作为新项目加入今年度新建项目竞争设置，也可转为平价上网项目。
。ǘ）切合国家风电建设治理要求且在项目批准有用期内的风电项目，执行国家有关价钱政策。
。ㄈ┟憷种衷谂加杏闷谀诘姆绲缦钅孔栽缸郊凵贤钅，执行有关平价上网项目的支持政策。
。ㄋ模┓绲缤蹲始嗖庠ぞ侗鸫雍焐壬蚵躺牡厍，严酷按电网消纳能力有序启动之前因预警停建项目，勉励自愿转为平价上网项目。
六、有序稳妥推进海优势电项目建设
2019年起新增的海优势电项目必需通过竞争设置确定项目业主单位，各相关省级能源主管部分应凭证加速推下手艺前进和本钱下降的原则制订专门的海优势电项目竞争设置事情计划。依法依规批准的海优势电项目执行国家有关电价政策。
为进一步规范海优势电生长，有关省级能源主管部分依据国家《风电生长“十三五”妄想》和国家能源局批复的本省级区域的海优势电妄想组织海优势电项目建设，凭证上述妄想中明确的本区域2020年建成并网目的和在建规模对本。ㄇ⑹校2018年底前已批准海优势电项目举行梳理，由项目开发企业允许开工及所有机组完成并网的时间，在此基础上梳理出2020年底前可建成并网的海优势电项目、2020年底前可开工建设的海优势电项目以及2021年底前可建成并网的海优势电项目，三类项目清单及相关企业允许应实时对全社会公示。对批准前置条件不齐全的海优势电项目，批准文件由项目批准机关依法予以作废，有关项目信息抄送国家能源局及相关派出能源羁系机构。
七、强化允许条件核实
。ㄒ唬└魇〖赌茉粗鞴懿糠侄愿骷尤刖赫柚玫姆绲缦钅恳约捌郊凵贤钅康南喙赝恋厥褂玫冉档头鞘忠毡厩脑市砘蛩得骶傩懈春，并实时对全社会公示现实执行情形，将其作为后续安排新增风电建设规模的主要依据。
。ǘ）各省级能源主管部分对有关省级电网企业或地方电网企业经论证确认的拟新建风电项目具备电力送出和消纳条件的意见举行复核。电网企业可按单个项目或者本批次项目整体出具意见。
八、做好风电项目建设信息监测事情
请各省级能源主管部分实时组织各项目单位凭证以下要求，准时在可再生能源发电项目信息治理平台填报以下项目信息：
。ㄒ唬┮雅挤绲缦钅啃胩峤幌钅颗嘉募、列入本。ㄇ⑹校┠甓冉ㄉ杓苹囊谰莸任募的扫描件，并凭证项目信息治理相关划定完善各项信息。逾期未完成填报项目视为自动放弃申请国家津贴。
。ǘ）所有新批准建设的风电项目均应在项目申请时实时填报项目信息，标明项目的分类并提交相关附件。国家可再生能源信息治理中心与电网企业的新能源项目相关治理系统做好衔接，实时收罗风电批准、并网、运行、津贴拨付等信息。
各省级能源主管部分应在2019年7月1日（含）前完成已批准建设的风电项目的信息审核事情。关于因相关信息填报过失、填报不实时导致不可纳入津贴目录及获得电价附加津贴的，由项目单位自行肩负相关效果。
请各有关单位凭证上述要求，切实做好相关事情，尽快组织风电竞争性设置事情，起劲推动风电项目建设事情，确保风电工业一连康健生长。各派出能源羁系机构要增强对羁系区域内电力送出和消纳条件、津贴项目竞争设置和投资营商情形等事项的羁系。
附件：风电项目竞争设置指导计划（2019年版）
风电项目竞争设置指导计划（2019年版）
为增进风电有序规范建设，加速风电手艺前进、工业升级和市场化生长，凭证市场在资源设置中施展决议性作用和更好施展政府作用的总要求，对集中式陆优势电项目和海优势电项目通过竞争设置方法组织建设。
一、基来源则
。ㄒ唬┩胱芰靠刂。各省级能源主管部分要严酷凭证《风电生长“十三五”妄想》和《国家能源局关于可再生能源生长“十三五”妄想实验的指导意见》的治理要求，有序规范组织项目建设。各沿海。ㄇ⑹校┯ζ局ぁ斗绲缟ぁ笆濉蓖搿泛凸夷茉淳稚蠖ㄅ吹暮Ｓ攀频缤，合理确定2019年度海优势电设置规模。
。ǘ）果真竞争优选。各省级能源主管部分要制订风电项目竞争设置事情计划，果真竞争设置条件和流程，凭证果真公正公正的原则对纳入国家津贴规模的项目或投资举行优。ɑ蛘斜辏。
。ㄈ┙油跋砂。所有加入竞争设置的项目须以电网企业投资建设接网及配套电网工程和落实消纳为条件条件，确保项目建成后抵达最低包管收购年使用小时数（或弃风率不凌驾5%）。电网企业有关电力送出和消纳支持允许应向社会宣布，接受社会监视。
。ㄋ模┚赫范ǖ缂。2019年度新增集中式陆优势电和海优势电项目所有通过竞争方法设置并确定上网电价，各项目申报的上网电价不得高于国家划定的同类资源区指导价，同时不得设置竞争最低限价。各级地方政府部分不得干预项目单位报价。
。ㄎ澹┯呕蹲是樾。省级能源主管部分要指导市（县）级政府优化投资情形。地方政府有关部分不得以资源出让、企业援建和捐赠等名义变相向企业收费，增添项目投资谋划本钱，相关政策落实的允许等情形应向社会宣布，接受社会监视。
二、竞争要素
各省级能源主管部分制订的竞争设置事情计划应包括项目计划及手艺先进性、前期事情深度、上网电价等竞争要素。应将上网电价作为主要竞争条件，所需津贴强度低的项目优先列入年度建设计划。
。ㄒ唬┮讶范ㄍ蹲手魈逑钅康木赫
1.企业能力。包括投资能力、业绩、手艺能力、企业诚信履约情形评价。
2.装备先进性。包括风电机组选型、风能使用系数、动态功率曲线包管、风电机组认证情形。
3.手艺计划。包括充分使用资源条件、优化手艺计划、使用小时测算、智能化控制运行维护、退役及拆除计划、经济合理性等。
4.已开展前期事情。包括项目总体妄想、测风及风能资源评估、可行性研究设计、已取得的支持性文件等。
5.接入消纳条件。委托电网企业开展接入系统和消纳能力剖析效果。
6.申报电价。测算提出合理收益条件下的20年牢靠上网电价。国家审定最低包管小时数的地区，可凭证国家最低包管小时数报价，凌驾部分市场定价，按最低包管小时数内电价评分。
各省级能源主管部分可参照表1自行制订竞争设置评分细则，但不应设置或变相设置有违市场公正的条款？山幽勺酆掀婪址，其中电价权重不得低于40%。也可接纳先手艺评选，再电价比选的方法，按电价由低到高排序分派完为止。
。ǘ）未确定投资主体项目的竞争要素
1.企业能力。包括投资能力、业绩、手艺能力、企业诚信履约情形评价。
2.装备先进性。包括风电机组选型、风能使用系数、动态功率曲线包管、风电机组认证情形。
3.手艺计划。包括充分使用资源条件、优化手艺计划、使用小时测算、智能化控制运行维护、退役及拆除计划、经济合理性等。
4.申报电价。测算提出合理收益条件下的20年牢靠上网电价。国家审定最低包管小时数的地区，可凭证国家最低包管小时数报价，凌驾部分市场定价，按最低包管小时数内电价评分。
各省级能源主管部分可参照表2自行制订竞争设置评分细则，但不应设置或变相设置有违市场公正的条款。原则上接纳综合评分法，其中电价权重不得低于40%。
本文转自：北极星风力发电网
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